西半球的能源博弈日益激烈，一项尚未完全披露的跨国石油协议悄然浮现，令多年的海外投资面临风险。地缘政治的强权是否可以肆意无视既有契约，任意处理外国的商业资产？

近年来，美国国内汽油价格不断攀升，曾一度达到每加仑4.08美元，较之几年前上涨了近30%。作为一个高度依赖石油的国家，油价的变动直接影响到整个经济体系，带来通货膨胀的威胁，抑或引发历史上曾经出现过的滞胀危机。因此，为了稳控油价，美国不得不尝试其他方案。

委内瑞拉拥有全球最大的可探明石油储量，达到3030亿桶，主要集中在奥里诺科重油带，其地理位置也极其便利，适合北美的炼油设施。曾几何时，美国全面禁止从该国进口石油，导致委内瑞拉的石油日产量急剧下降，从230万桶跌至少于40万桶，经济因此也陷入深渰。如今，美方推出的石油合作计划，旨在通过北美的蓝色能源公司接手17个油田，称能够控制约650亿桶的储量，计划开发期长达25年，目的是重新充实其战略石油储备。

但此协议的主要价值在于营造市场预期，为政府赢得民众支持。这一切无疑是美国的门罗主义思想在施行，在其眼中西半球是自身的势力范围，极力排斥其他国家的影响力。美国公开指责中国企业在当地的投资，并表示要消除西半球的外部影响。不久前，美国就曾通过施压手段迫使巴拿马取消了中企的港口运营合同，力图强行夺权。

然而，委内瑞拉的情况仅是这一系列手段的开始。如果“解除制裁以换取资源权益”的模式被采纳，风险将迅速扩展至其他拉美国家，比如厄瓜多尔、秘鲁和巴西等地，这些地区均有中国企业的油气投资。同时，受到制裁的伊朗拥有庞大的石油储量，若采用类似做法，对于亚洲的原油进口渠道将增加许多不确定性。

从国际法的层面来看，只有联合国安理会的授权制裁才具合法性，而美国单方面的制裁用以对抗第三方的投资权益，法律依据极其薄弱。

在委内瑞拉问题上，中国并非单纯的石油买家。历史上，中国在委内瑞拉经济困难时期，持续进行原油采购、资金支持与技术援助，逐步建立起以贷款换取石油的合作模式。中方的金融支持使得委内瑞拉能够依靠石油出口偿还债务，与委国石油公司合作成立的合资公司，使中国既是债权人也是资源权益的持有者，获得了相应的利益。

美方公布的17个合作区块中，涉及5个原中企运营的油田和1个俄罗斯企业的油田，协议显然将原有的运营方排除在外。尽管协议的细节尚未对外公开，但最大隐患在于区块的重叠。如果委方在未与中方协商的情况下，将已经授权的油田再次转交给美方企业，将形成资源的重复授权。

若委方单方面收回授权的油田权益，根据国际投资法，这将构成征收。合法的征收必须满足四个条件：公共目的、非歧视、正当程序、及时充分补偿。委内瑞拉当前的财政状况使得“足额补偿”的实现几乎不可能，单方撕毁合同将承担严重的法律后果。

中委之间的合作并非仅靠口头协议建立，双重法律保护体系已然构建。商业合约中自带的稳定条款，将有效隔离东道国法律变动带来的冲击。委方虽曾退出国际投资争端解决机制，但现存合约中的仲裁条款并未失效，仲裁可在全球范围内执行，尤其针对委方的境外资产进行保全。

2024年5月中委签署的双边投资保护协议为投资者与国家之间的争端提供了额外解决机制，增强了企业的维权能力。尽管委内瑞拉的产量可能会下降，中国仍然维持一定规模的原油采购，以保障其外汇需求与财政稳定。此外，中国最近出台的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，更是对抗美国单边制裁的有力手段。

中国的原油进口来源多元化，俄罗斯、沙特、伊拉克和巴西都成为了稳定的供给国，委内瑞拉虽为重要来源，但并非无可替代。这种结构性缓冲使得中国在面对利益纠纷时，能够保证自身的利益不被轻易妥协。

9月1日，中国外交部针对美委石油交易发表声明，重申中委合作受到国际法及两国法律的保护，必须确保中方在委内瑞拉的合法权益。美国并未就协议事宜与中方进行沟通，此次表态并非偶然，而是针对今年1月局势变动后及时作出的强化回应，特别关注石油资产风险，在协议正式落地前对相关问题清晰表态。